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環保部完成“水氣土”三司組建 “掌門人”亮相

2016-06-15

自今年3月以來,環保部內設機構調整一直為外界所關注。近日,水、大氣、土壤“三司”職能正式公布,“掌門人”也已敲定。據了解,大氣環境管理司司長由原總量司司長劉炳江擔任,而水環境管理司、土環境管理司則分別由李蕾、邱啟文兩位副司長主持工作。

圖片來自網絡

  “三司”都由誰掌門?

  據介紹,環保部水、大氣、土壤三司核定人員編制分別為20人、19人和14人。那么,“三司”到底由誰掌門?

  6月2日,環保部官網發布消息稱,環保部大氣環境管理司司長劉炳江向媒體通報《2016年中國機動車環境管理年報》相關情況。這是劉炳江首次以該司司長身份出現在公眾視野中。

  資料顯示,劉炳江長期從事污染控制和污染減排工作,曾任哈佛大學環境中心高級副研究員、中國項目技術負責人;原國家環??偩治劭厮敬髿馓幷{研員、總量控制辦公室副主任、污染物排放總量控制司副司長;2011年11月,任污染物排放總量控制司司長。

  此外,消息人士透露,環保部已任命李蕾為水環境管理副司長,主持水司工作;邱啟文任土環境管理司副司長,主持土司工作。資料顯示,李蕾此前為環保部污防司副司長,邱啟文原為環保部自然生態保護司副司長。

  “三司”將承擔哪些職能?

  根據《中央編辦關于環境保護部機構編制有關問題的批復》,環保部撤銷污染物排放總量控制司、污染防治司,設置水、大氣、土壤“三司”?!叭尽备鞒袚男┞毮?

  環保部官網顯示,“水環境管理司”負責全國水環境保護的監督管理,內設綜合處、地表水處、飲用水處、海洋處、水固定源處、農村處6個內設機構;“大氣環境管理司”負責全國大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監督管理,內設綜合處、大氣處、區域協調處、大氣固定源處、機動車處、噪聲處6個機構;“土壤環境管理司”主要負責全國土壤、固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監督管理,內設綜合處、土壤處、固體處、化學品處4個機構。

  記者了解到,“三司”設立后,一切與水、大氣、土壤三要素有關的相關職責都被劃入。其中包括,原屬于科技標準司的水、大氣、土壤的環境質量標準、污染物排放標準和環境管理相關規范的組織擬訂職責;原屬于總量司的水、大氣、土壤的污染物排放許可、總量控制、排污權交易相關職責;原屬于污染防治司關于水體、大氣環境管理,城區土地、固體廢物、化學品及重金屬等污染防治職責等。

  此外,原屬于自然生態保護司的秸稈焚燒污染防治職責被劃入大氣環境管理司,原屬自然生態保護司的“農村土壤污染防治”職責被劃入土壤環境管理司。

  “三司”設立將帶來什么變化?

  此次機構改革,設立“三司”會給環境治理帶來什么變化?

  在今年全國兩會環保部的新聞發布會上,環保部長陳吉寧在答記者問時表示,改革主要目的是要強化“以環境質量改善”為環保工作的核心。他說,將水、土、氣三個有明確質量要求的環境要素,作為環保部的核心業務司,將進一步強化環保部的工作目標和工作要求,提高工作質量。

  據了解,過去十年,總量減排一直是環保工作的核心“抓手”。很長一段時間內,能夠對地方政府進行約束的唯一的環保指標,就是總量。然而,對地方的考核,應以環境質量還是總量任務的完成情況來考核;對企業的排放,應按達標排放還是總量指標來管理,爭議不斷。

  有環保專家指出,“三司”的設立是伴隨著治污形勢的變化提出的。面對霧霾問題的不斷突出,水污染、土壤污染事件的不斷涌現,原有的綜合管理手段越來越“力不從心”,在這種情況下設“三司”進行專門管理,也給了環保工作新的“抓手”。

                                                                         摘自儀器信息網 2016/06/14

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